HELYI FEJLESZTÉSPOLITIKA EGY EURÓPAI PROJEKTÁLLAMBAN - AZ INTÉZMÉNYI BRIKOLÁZS RENDSZERSZEMLÉLETŰ ELEMZÉSE = LOCAL DEVELOPMENT POLICIES IN A EUROPEAN PROJECT STATE - A SYSTEMIC ANALYSIS OF INSTITUTIONAL BRICOLAGE

Nemes, Gusztáv and High, Christopher (2011) HELYI FEJLESZTÉSPOLITIKA EGY EURÓPAI PROJEKTÁLLAMBAN - AZ INTÉZMÉNYI BRIKOLÁZS RENDSZERSZEMLÉLETŰ ELEMZÉSE = LOCAL DEVELOPMENT POLICIES IN A EUROPEAN PROJECT STATE - A SYSTEMIC ANALYSIS OF INSTITUTIONAL BRICOLAGE. Project Report. OTKA.

Preview

PDF 78850_ZJ1.pdf Download (41kB) | Preview

Abstract

Magyarországon sem a többszintű kormányzás, sem a projektekre alapozott államigazgatás - az EU-s fejlesztéspolitikák előfeltételei – nem működik megfelelő szinten. Mindez problémákat okoz a fejlesztéspolitikák implementációja során. Az ellenőrzés központosított és normatív, az alacsonyabb szinteken elégtelen a fejlesztési kapacitás. A decentralizáltnak szánt szakpolitikák ellentétben állnak az őket alkalmazni hivatott rendszerrel, így gyakran zátonyra futnak és nem érik el kitűzött céljaikat. A kutatás során négyfajta ""hiányt"" azonosítottunk a többszintű kormányzás területén: • decentralizáció hiánya, • bizalom és kommunikáció hiánya • együttműködés hiánya • társadalmi tanulásra való képesség hiánya Ezek a hiányok a szakpolitikai rendszer torzulásaihoz, a fejlesztési intézmények közti átfedésekhez és résekhez, a résztvevő érdekcsoportok közti hatalmi vetélkedésekhez vezetnek. Ugyanakkor azt tapasztaltuk, hogy kistérségi szinten mégis sok helyütt jelentős fejlesztési kapacitás épült ki, mely reflexív, pro-aktív hozzáállás révén sokszor képes betömni az intézményrendszer réseit és működőképessé tenni a szakpolitikát. Képesség az együttműködésre, a társadalmi és intézményi tanulásra, és a praktikus mindennapi megoldások keresésének ötvözése a stratégiai gondolkodással meghatározók a sikerben. Egy másik fontos tényező az EU LEADER program filozófiai üzenete, amely mindmáig jelentősen befolyásolja a vidéki közösségek fejlődését. | In Hungary neither multi-level governance nor the project state - pre-requisites for EU development policies - are functioning sufficiently, resulting in serious problems in policy implementation. Fundamental control remains centralised, there is a lack of capacity at lower levels of governance and decentralised policies are in contradiction with the nature of the system that is expected to deliver them. Consequently, development policies suffer distortion and tend to fail to achieve their objectives. We identified four different kinds of ‘lacks’ in the context of multi-level governance: • lack of decentralisation, • lack of trust and communication, • lack of co-operation, • lack of capability for social learning. These have caused distortions of the system, resulting in overlaps amongst and gaps between different institutions, and a continuous power struggle between the different stakeholders. Nevertheless, despite all difficulties, at micro-regional level, in some areas at least strong capacities have been built. They demonstrate that many of the difficulties can be overcome by filling the gaps in the institutional environment through reflexive agency and institutional bricolage. Capacity for co-operation, social learning and a conscious quest for practical solutions coupled with strategic thinking seem to be decisive factors for success. Another important factor is the philosophical message of the LEADER Programme, strongly effecting rural communities.

Actions (login required)

Edit Item