Az EU vidékfejlesztési politikájának aktuális irányai és ezek megjelenése a magyar KAP Stratégiai Tervben

Maácz, Miklós (2023) Az EU vidékfejlesztési politikájának aktuális irányai és ezek megjelenése a magyar KAP Stratégiai Tervben. GAZDÁLKODÁS, 67 (3). pp. 247-266. ISSN 0046-5518

Preview

Text Gazdalkodas_2023_3_4_247-266.pdf Download (592kB) | Preview

Abstract

A gazdálkodás 66. évfolyamának 6. számában megjelent vitaindító tanulmány- ra „A vidékfejlesztés helye és szerepe a fejlesztéspolitikában” (goda-Hamza-Mezei- Rácz, 2022) reflektálva a cikk összefoglalja, hogy a szerző szerint merre tart az Euró - pai Unió vidékfejlesztési politikája napjainkban, elsősorban az EU vidéki területeinek a tanulmányban is említett, hosszú távú jövőképét felvázoló dokumentumban foglal- takra támaszkodva (Európai Bizottság, 2021). Ezután bemutatja, hogy az új irányok ho- gyan jelennek meg a 2023–27. évekre szóló magyar Közös Agrárpolitika (KAp) straté- giai tervben. áttekinti, hogy milyen új irányvonalakat jelenít meg az Európai Bizottság Hosszú távú jövőkép az EU vidéki területei számára (Long-term vision for rural areas: for stronger, connected, resilient, prosperous EU rural areas) című közleménye, illet- ve az ez alapján megszületett vidékfejlesztési paktum (Rural Pact) és a vidékfejleszté- si cselekvési terv. A dokumentumokból az szűrhető le, hogy a vidéki területek céljaként meghatározott erős, összekapcsolt, reziliens és virágzó vidéki területek finanszírozá- sában a KAp mellett egyre növekvő mértékben kell szerepet vállalnia az egyéb uniós és nemzeti forrásoknak. Ezzel egyidőben a tagországok KAp stratégiai tervei már alig tar- talmaznak forrást a mezőgazdasághoz nem köthető, vidéki területen megvalósuló fej- lesztésekre. Ennek következtében a vidék fejlesztésének ügye szükségessé teszi a szak- politikákon és az azokért felelős uniós és nemzeti szerveken átívelő mechanizmusok alkalmazását, amely az eddigi végrehajtási tapasztalatok alapján minden szereplő ré- szére jelentős kihívás. A Hosszú távú jövőkép, illetve az arra építő beavatkozások követ- kezetesen a helyi kormányzás, a részvételen alapuló megközelítés, a társadalmi innová- ció és a hálózatosodás fontosságát hangsúlyozzák, ezeket elengedhetetlennek tartják a hatékony vidékfejlesztés végrehajtása kapcsán. A vidékfejlesztési cselekvési terv talán legfontosabb feladata lenne, hogy a vidék fejlesztését egységes politikaként jelenítse meg, és ehhez biztosítson forrásokat is, akár különböző EU-s és EU-n kívüli alapokból, de mindenképpen koordinált módon. Az EU-s alapok együttműködésének, a projektek több forrásból való finanszírozása lehetőségének egyelőre kevés jelét láthatjuk. A prob- léma uniós szintű, mivel nincsenek összehangolva az alapokat szabályozó jogszabályok sem, a végrehajtás során pedig mindig a kifizető ügynökségek papíron biztos eljárás- rendjei kerülnek előtérbe, szemben a kisléptékű közösségi fejlesztéseknél különösen fontos rugalmassággal. Beszédes az is, hogy a város-vidék együttműködés, valamint az uniós alapok kombinált felhasználásának eszközeként az előző (2014–2020) költ- ségvetési időszakban megalkotott, és hazánkban is alkalmazott CLLD (Community- led local development) intézkedést 2021-től már egyetlen hazai operatív program (op) sem tartalmazza, a helyi közösségi fejlesztés egyedüli eszköze így a LEADER (Liaison Entre Actions pour le Development de l’Economie Rurale) és az azt finanszírozó Euró- pai Mezőgazdasági és vidékfejlesztési Alap (EMvA) maradt. Ennek megfelelően a vi- dékfejlesztési paktum rendezvényein vagy az azokat megalapozó műhelymunkákon és projektekben szinte kizárólag a Mezőgazdasági és vidékfejlesztési főigazgatóság (Dg AgRI) és az agrártárcák, agrárkutatók vesznek részt. Helyi szinten ugyanakkor több biztató példa is van rá, hogy pl. a LEADER helyi akciócsoportok sikeresen kombinálják a különböző EU-s és hazai forrásokból finanszírozott projekteket. Ennek tudatában a Hosszú távú jövőképhez kapcsolódó akciótervben szereplő eszköztár, amely helyi szin- ten megmutatja, hogy adott időszakban milyen források pályázhatók, jó alapot jelent- het a vidéki támogatási lehetőségek bővítésére. A Hosszú távú jövőkép céljainak meg- jelenését a magyar KAp stratégiai tervben két beavatkozáson keresztül mutatja be a cikk, amelyek a társadalmi innováció előmozdításának lehetőségét hordozzák maguk- ban, ezek az okos falu, illetve a társadalmi vállalkozás intézkedések. A cikk legfonto- sabb következtetése, hogy a vidékfejlesztés elmélete és gyakorlata elszakadt egymás- tól, a kívánt általános célokat tartalmazó vidékfejlesztési paktum, illetve az azokat elérhetővé tevő KAp stratégiai tervek céljai csak kismértékű átfedésben vannak, és a multifund megoldások egyelőre nem képesek áthidalni a távolságot.

Actions (login required)

Edit Item