REAL

A közpolitikákra ható EU-integrációs mechanizmusok – a hulladékgazdálkodás példáján = EU integration mechanisms affecting public policies in the case of waste management

Futó, Péter and Fleischer, Tamás (2004) A közpolitikákra ható EU-integrációs mechanizmusok – a hulladékgazdálkodás példáján = EU integration mechanisms affecting public policies in the case of waste management. EURÓPAI TÜKÖR, 9 (4-5). pp. 61-87. ISSN 1416-6151

[img]
Preview
PDF
futo-fleischer_adapt+c_eutuk04-4-5.pdf - Published Version

Download (239Kb)
[img]
Preview
PDF (English translation of the Hungarian text)
adapt-EU-Tukor-cikk_031129an.pdf - Supplemental Material

Download (257Kb)

Abstract

Az Európai Uniónak a tagállami közpolitikákra irányuló integrációs tevékenysége, kormányzási stílusa az elmúlt másfél évtizedben jelentős tanulási folyamaton ment keresztül. A jogi eszközök használata mellett előtérbe kerültek a koordináció úgynevezett nyílt eszközei, amelyek a kötelező alkalmazkodás mellett – azt kiegészítve – a tapasztalatcserén alapuló ösztönzést is érvényesítik. A környezetvédelem európai mintáinak terjesztése során az Unió sokat tanult a korábbi bővítések tapasztalataiból, és a jogharmonizáció mellett komoly erőforrásokat is rendelt az újonnan csatlakozó országok jogalkalmazási kapacitásának fejlesztéséhez. Az alkalmazkodási folyamat nem egyenletesen érvényesült a szóban forgó közpolitika vala-mennyi dimenziójában. Míg az eszközök - különösen a jogi eszközök - tekintetében a hazai hulladék-gazdálkodás alaposan hozzáidomult az uniós mintákhoz, addig e részpolitika céljai sok esetben csak szavakban alkalmazkodtak az EU által követendőnek tekintett célokhoz. Ez azt jelenti, hogy a kormányzást erősebben vezérelték az infrastrukturális és az anyagi adottságok és a kormányzati hagyományok, mint a deklarált célok. Eközben a kormányzat környezetvédelmi intézményrendszerének fejlődése olyan pályán haladt, amely nagy valószínűséggel az ország európai integrációja nélkül is hasonlóképpen valósult volna meg. Ez alól kivételt éppen azok az intézményi magatartásminták képeznek, amelyek a többszintű kormányzásra vonatkoznak. Nevezetesen azok a széles eszköztárat megmozgató törekvések, amelyek össze kívánják hangolni a kormányzat különböző szintjei, a gazdasági ágazatok és a civil szféra érdekeit, nagy részben az uniós szabályokra és finanszírozási feltételekre reagálva alakultak ki. . . The European Union’s integration activity and style of governance directed at the public policy of member states has undergone a major learning process over the last fifteen years. Apart from using legal means, so-called open methods of coordination have come to the fore, which, besides – indeed complementing – compulsory adaptation, have asserted incentives based on the exchange of experiences. In the course of the spread of the European pattern of environmental protection, the EU has learnt a great deal from its earlier enlargements, and in addition to legal harmonisation it has allocated substantial resources for the development of the capacity for the enforcement of the Acquis Communautaire in the new acceding countries. The adaptational process has not been evenly effective in every dimension of the public policy in question. While waste management in Hungary has thoroughly fallen into line with the EU patterns as regards tools – especially legal tools –, the declared objectives of this policy area in many cases only pay lip service to the objectives recommended by the EU . This means that governance has been guided by the infrastructural and material conditions, moreover by governmental traditions more forcefully than by the declared objectives. During the last 15 years the government’s environmental institution building has proceeded along a course which in all probability would have been followed in a similar manner without Hungary’s integration into Europe. An exception to this is exactly the institutional behaviour patterns which concern multi-level governance. That is to say, those efforts to mobilise a wide range of tools that seek to harmonise the interests of different levels of government, economic sectors and civil society have to a large extent developed in reaction to EU regulations and financing conditions.

Item Type: Article
Subjects: G Geography. Anthropology. Recreation / földrajz, antropológia, kikapcsolódás > GE Environmental Sciences / környezettudomány
J Political Science / politológia > JN Political institutions (Europe) / politikai intézmények, államigazgatás, Európa
Depositing User: Tamás Fleischer
Date Deposited: 27 Jan 2013 15:49
Last Modified: 29 Jan 2013 07:57
URI: http://real.mtak.hu/id/eprint/4027

Actions (login required)

View Item View Item